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领域

工作目标

任务要求

完成时间

牵头单位

责任单位

一、民生服务“一卡通办”

1.政务服务领域

（1）推进使用社会保障卡作为个人身份认证凭证，为群众提供实名注册、身份鉴别、单点登录等服务，解决群众在不同政府服务平台重复注册、重复验证等问题。

“赣服通”赣州分厅、公共信用信息服务平台及政府部门各类线上服务平台等市县已建系统实现对接，新建系统上线时同步实现。

2023年12月

市行政审批局、市发改委分工负责

市人社局、市直有关单位、各县（市、区）人民政府

（2）政府各部门业务经办系统对接社会保障卡“一卡通”平台，获取电子社保卡鉴权接口，实现工作人员扫描验证电子社保卡二维码登录。

市县已建系统实现对接，新建系统上线时同步实现。

2023年12月

市行政审批局、市发改委分工负责

市人社局、市直有关单位、各县（市、区）人民政府

（3）以社会保障卡为索引授权，实现群众办事所需电子证照跨部门关联查询和调取使用，全面推进凭社会保障卡在全市各级政务服务大厅办理业务。

各级政务服务窗口最小必须配备读卡、扫码设备，改造现有自助服务设备。

2023年6月

市行政审批局、市发改委分工负责

市人社局、市直有关单位、各县（市、区）人民政府

全市政务服务窗口读卡、扫码设备基本实现全覆盖；支持各部门业务系统对接市电子政务数据统一交换平台，获取社会保障卡电子证照，方便群众用卡（码）。

2023年12月

探索以电子社保卡为载体查询调用其他电子证照。

2024年12月

（4）通过与大湾区城市电子认证平台对接，探索政务服务事项跨省通办。

推动业务系统对接，探索以社会保障卡为载体在大湾区跨省通办政务服务事项。

2024年12月

市行政审批局

市人社局、市直有关单位、各县（市、区）人民政府

2.人力资源和社会保障领域

（5）以社会保障卡为载体，实现在人力资源和社会保障领域凭证用卡、缴费凭卡、待遇进卡、结算持卡等线上线下全面用卡。

人社部门服务窗口读卡、扫码设备覆盖率及资金进卡率基本实现全覆盖。

2022年12月

市人社局

各县（市、区）人民政府

工伤就医持卡结算基本覆盖市县两级定点医院。

2022年12月

（6）建设社会保障卡“一卡通”平台，以社会保障卡持卡人员基础信息库为枢纽，对接市电子政务数据统一交换平台，实现与各部门数据共享。

完成项目立项，启动建设。

2023年2月

市人社局

市发改委、市行政审批局、市直有关单位、各县（市、区）人民政府

基本实现应用支撑和管理服务能力。

2023年12月

完善平台服务功能，实现数据共享。

2024年12月

（7）以社会保障卡为载体，在全市范围内推广应用职业培训券。

发放职业培训券，并在全市范围内推广应用。

2024年12月

市人社局

各县（市、区）人民政府

（8）以社会保障卡为载体，推动在公务员、事业单位考录领域应用。

推动社会保障卡在公务员、事业单位考录领域应用。

2023年12月

市委组织部、市人社局分工负责

各县（市、区）人民政府

3.医疗健康领域

（9）指导医院升级改造系统对接社会保障卡“一卡通”平台，部署读卡设备，实现社会保障卡挂号就诊、住院登记、查询打印等医疗服务“一卡通”。

一级以上公立医院实现系统升级改造、对接。

2022年12月

市卫健委

市人社局、各县（市、区）人民政府

基本实现全覆盖。

2023年12月

（10）指导定点医院、药店，以社会保障卡为身份识别介质，实现就医购药。

各定点医院、药店实现系统对接。

2022年12月

市医疗保障局

市人社局、各县（市、区）人民政府

（11）按照全省统一部署，对接社会保障卡“一卡通”平台，指导定点医院、药店实现电子社保卡就医购药、信息查询，与医保电子凭证并行使用。

指导定点医药机构部署或复用扫码设备，实现电子社保卡就医购药、信息查询。

2023年12月

市医疗保障局

市人社局、各县（市、区）人民政府

（12）拓宽省内异地就医备案渠道，支持电子社保卡服务渠道备案。探索完善省内异地就医备案流程，实现社会保障卡省内就医购药直接结算。

社会保障卡“一卡通”平台对接医保系统，实现电子社保卡线上异地就医备案。推动社会保障卡、电子社保卡省内异地就医购药直接结算。

2023年12月

市医疗保障局

市人社局、各县（市、区）人民政府

3.医疗健康领域

（13）居民健康档案、预防接种等相关业务系统与社会保障卡“一卡通”平台对接，共享电子健康档案信息、疫苗接种信息，以社会保障卡为载体实现信息查询及其他相关应用。   

通过系统对接，实现数据共享并拓展信息查询渠道和应用场景。

2023年12月

市卫健委

市人社局、各县（市、区）人民政府

（14）鼓励有条件的医疗机构利用社会保障卡开展病历资料查阅。              

开展试点并逐步推广应用。

2024年12月

市卫健委

市人社局、各县（市、区）人民政府

二、公共服务“一卡通行”

4.交通出行领域

（15）完善并优化现有系统和终端刷卡设备，实现社会保障卡在公交领域深度应用，推进“交通联合”跨地区通用。                                          

老年人、学生及特殊群体在全市范围内持第三代社会保障卡刷卡或电子社保卡扫码优惠乘坐公交。          

2023年6月

市交通运输局

市人社局、市市政公用集团、各县（市、区）人民政府

5.旅游观光领域

（16）指导旅游景区开展软件系统、通道闸机、用卡环境等升级改造，实现社会保障卡购票入园、闸机验票、景区消费等线上线下集成应用。

完成通天岩风景区、瑞金市共和国摇篮旅游区、安远三百山景区旅游“一卡通”应用试点。

2023年12月

市旅投集团、瑞金市人民政府、安远县人民政府分工负责

市文广新旅局、市人社局、各县（市、区）人民政府

覆盖到全市国有4A级及以上旅游景区；探索在方特东方欲晓等非国有旅游景区的宣传推广应用。

2024年12月

市旅投集团、章贡区人民政府分工负责

（17）依托社会保障卡加载旅游领域各类卡功能，“一卡打包”赣南特色旅游资源，推广持卡消费优惠，探索建设智能化、定制化旅游场景，实现旅游观光领域省内“同城待遇”。

对接社会保障卡“一卡通”平台，支持社会保障卡及电子社保卡融合应用，并逐步探索建设智能化、定制化旅游场景。

2024年12月

市旅投集团

市文广新旅局、市人社局、各县（市、区）人民政府

6.文化体验领域

（18）完成社会保障卡加载文化体验功能，推广社会保障卡作为进入图书馆、博物馆、展览馆、艺术馆等各类文化场馆的身份凭证应用。

各级场馆完善相关制度，支持社会保障卡持卡、电子社保卡亮证入场。

2022年12月

市文广新旅局

市人社局、各县（市、区）人民政府

各级场馆系统对接社会保障卡“一卡通”平台，部署或复用读卡及扫码设备，支持刷卡或扫码入场。

2023年6月

打造社会保障卡在中央红军长征出发地纪念园应用示范点，并在全市范围内逐步推广应用。

2023年12月

于都县人民政府

市人社局、市旅投集团、各县（市、区）人民政府

（19）融合读者借阅证功能实现社会保障卡在图书馆的深度应用。

市、县级图书馆融合借阅证功能，部署读卡及扫码设备实现借书还书、网上预约、续借缴费等应用。

2024年12月

市文广新旅局

市人社局、各县（市、区）人民政府

（20）探索社会保障卡在体育场馆的深度应用。

探索在市、县级公共体育场馆入场、充值、消费等方面的“一卡通”应用。

2024年12月

市体育局、市旅投集团分工负责

各县（市、区）人民政府

7.教育服务领域

（21）以社会保障卡为载体加载教育服务功能，实现并推广出入校园、工资补贴发放、奖（助）学金发放、餐饮消费、学费缴纳、图书借阅、学籍管理、考试管理、培训等高等教育、职业教育、技工教育校园“一卡通”。

全面实现奖（助）学金统一发放到社会保障卡；打造2-3个社会保障卡校园“一卡通”示范典型。

2023年12月

市教育局、市人社局分工负责

各大中专院校、技工院校、社会保障卡合作银行、各县（市、区）人民政府

全面推广社会保障卡校园“一卡通”应用。

2024年12月

三、收支结算“一卡通付”

8.资金发放领域

（22）推广应用江西省惠民惠农财政补贴资金社会保障“一卡通”发放监管平台，梳理本地区、本部门惠民惠农财政补贴政策清单并按规定流程申请、备案、审核，实现全市惠民惠农财政补贴资金统一通过社会保障卡发放。

做好全市各部门、各县（市、区）惠民惠农财政补贴政策清单的申请、备案、审核并及时向社会公布。

2022年12月并长期持续推进

市财政局、市人社局分工负责

惠民惠农财政补贴资金主管部门、社会保障卡合作银行、各县（市、区）人民政府

各类惠民惠农财政补贴资金统一进卡，基本实现全覆盖。

2023年12月

（23）推动机关事业单位在岗干部职工工资性收入统一发放到社会保障卡。              

出台相应政策文件，选择部分县（市、区）、部分单位开展试点。

2022年12月

市财政局

市人社局、市直有关单位、社会保障卡合作银行、各县（市、区）人民政府

逐步在全市推广，扩大覆盖范围。

2024年12月

（24）推动机关事业单位在岗干部职工工会福利统一发放到社会保障卡。

出台相应政策文件，建立发放机制，选择部分单位试点。

2023年12月

市总工会

市财政局、市人社局、市直有关单位、社会保障卡合作银行、各县（市、区）人民政府

逐步在全市推广，扩大覆盖范围。

2024年12月

（25）推动住房公积金统一提取到社会保障卡。

实现省、市公积金系统对接，自动获取社会保障卡金融账号，作为缴存、职工提取住房公积金的结算账户。

2023年6月

市住房公积金管理中心

市人社局、社会保障卡合作银行、各县（市、区）人民政府

在全市推广使用。

2023年12月

（26）推动农民工工资通过社会保障卡发放。

建设农民工工资监管平台，推动各领域农民工工资通过社会保障卡发放，并对支付过程进行监管。

2023年12月

市人社局、市住建局分工负责

市根治拖欠农民工工资工作领导小组成员单位、社会保障卡合作银行、各县（市、区）人民政府

（27）推动国有企业、工业园区通过社会保障卡发放工资待遇。

选择部分国有企业、工业园区企业通过社会保障卡发放工资待遇试点。

2023年12月

市国资委、市工信局、各县（市、区）人民政府分工负责

市人社局、社会保障卡合作银行

全市推广应用。

持续推进

9.金融支付领域

（28）依托社会保障卡支付功能，实现缴纳支付社会保险费。

实现系统对接社会保障卡“一卡通”平台，增加电子社保卡线上缴纳社会保险费渠道。

2023年6月

市税务局

市人社局、市医疗保障局、社会保障卡合作银行、各县（市、区）人民政府

（29）依托社会保障卡支付功能，实现交通罚款缴纳支付。

实现系统对接社会保障卡“一卡通”平台，增加电子社保卡线上缴纳交通罚款渠道。

2024年12月

市公安局、市人社局分工负责

市财政局、社会保障卡合作银行、各县（市、区）人民政府

（30）联合金融机构支付渠道，持续开展社会保障卡金融便民惠民活动，实现居民在商业领域和生活领域等个人消费支付，打造以社会保障卡为载体的普惠金融服务。

联合银联云闪付、微信、支付宝等支付渠道，打造一批商超、药店、书店、酒店等商业领域和生活领域的金融支付应用示范点。

2023年12 月

市人社局、人民银行赣州中心支行分工负责

市商务局、社会保障卡合作银行、各县（市、区）人民政府

持续开展社会保障卡金融便民惠民活动。

持续推进

四、社会服务管理“一卡通用”

10.智慧安居领域

（31）以社会保障卡为载体服务智慧管理工作，融合应用物联网、图像识别等技术，开发在门禁考勤、物业管理、住宿登记、食堂消费、适老服务等方面应用，使居民服务更加便捷智能。推进社会保障卡与健康码互相关联，逐步实现刷卡通行。

开发在市政府机关食堂场景的应用。指导各县（市、区）政府机关食堂“一卡通刷”。

2023年12月

市机关事务管理中心

市人社局、各县（市、区）人民政府

制定相应指导性政策文件，打造一批门禁考勤、食堂消费等智慧安居应用示范点；在全市范围内推广场景应用。

2023年12月并持续推进

市公安局、市民政局、市住建局分工负责

市人社局、市直有关单位及各县（市、区）人民政府

通过系统对接社会保障卡“一卡通”平台，推进社会保障卡与健康码互相关联，逐步实现刷卡通行。

2024年12月

市卫健委

市人社局

（32）支持将社会保障卡作为个人身份证件办理各项残联业务（不包含申请办理残疾人证）。

实现系统对接社会保障卡“一卡通”平台，共享残疾人信息。

2023年6月

市残联

市人社局、各县（市、区）人民政府

逐步推广残疾人服务应用场景。

2024年12月

11.乡村振兴领域

（33）以社会保障卡为载体，推进在乡村政务服务、公共就业、技能培训、养老服务、金融理财、购物消费等方面的“一卡通”应用，助推乡村振兴服务“不出村”。

将社会保障卡金融应用列入普惠金融工作要点内容着力推动，力争有突破；其余方面制定支持政策文件或纳入相关建设规划。

2023年6月

市乡村振兴局、市人社局、市民政局、市政府金融办、人民银行赣州中心支行分工负责

市商务局、社会保障卡合作银行及各县（市、区）人民政府

打造一批乡村振兴应用示范点。

2023年12月

（34）依托乡村金融服务网点，推广社会保障卡金融应用，推进社会保障卡办理助农贷款服务，增强普惠小微综合金融服务能力，方便群众在家门口干事创业。

引导银行业机构加大推广力度，指导运用社会保障卡“一卡通” 数据创新金融产品。

2023年12月

市政府金融办、市人社局、人民银行赣州中心支行分工负责

市乡村振兴局、社会保障卡合作银行及各县（市、区）人民政府

持续拓展普惠金融应用服务。

2024年12月

12.国防动员领域

（35）通过社会保障卡发放义务兵家庭优待金和民兵训练补贴。

通过江西省惠民惠农财政补贴资金社会保障“一卡通”发放监管平台统一发放义务兵家庭优待金。

2022年12月

赣州军分区、市退役军人事务局分工负责

市财政局、市人社局

共享发放对象社会保障卡金融账户信息，逐步实现民兵训练补贴通过社会保障卡发放。

2022年12月

（36）通过电子政务数据统一交换平台实现社会保障卡共享公民兵役状况、现役军人军属等信息，赋能“尊崇工作法”，落实相关优抚优待。

初步实现系统对接，按照有关规定实现数据共享。

2023年6月

赣州军分区、市退役军人事务局分工负责

市行政审批局、市公安局、市人社局、各县（市、区）人民政府

逐步建立现役军人军属优抚优待目录，依托社会保障卡实现应用场景服务。按照有关规定共享退役军人数据信息，融合优待证功能，实现社会保障卡与优待证场景互通互用、应用数据共享，支撑优抚优待政策落实。

2024年12月

（37）探索共享通过社会保障卡持卡人个人征信、所学专业、考评职称、健康等数据信息，为国防动员、兵役征集、民兵建设等提供数据支撑。

军事机关进一步细化数据需求，相关部门依法依规明确共享边界，初步实现数据共享。

2023年12月

赣州军分区、市发改委、市教育局、市卫健委分工负责

市人社局、各县（市、区）人民政府

根据军事机关发展形势，探索国防动员领域场景应用。

2024年12月

13.信用服务领域

（38）通过电子政务数据统一交换平台，共享社会信用和社会保障卡用卡轨迹数据信息，赋能个人信用积分体系建设，为政府劳动力调查、农民工流动、资金发放预警、信用服务、金融风险防控等政府监管决策提供数据支撑。

将社会保障卡用卡轨迹纳入全市信用体系。

2023年12月

市发改委、市人社局、人民银行赣州中心支行分工负责

赣州军分区、市行政审批局

通过系统对接实现社会信用数据和用卡轨迹信息共享并分析应用。

2024年12月

（39）推动相关业务系统与社会保障卡“一卡通”平台对接，实现社会保障卡加载志愿服务信息，赋能公益志愿服务体系建设。

通过系统对接，逐步实现数据应用赋能公益志愿服务。

2024年12月

市委宣传部、市民政局、团市委分工负责

市人社局、各县（市、区）人民政府

五、主要措施

14.服务体系建设

（40）持续推进第三代社会保障卡发行。

实现二代卡向三代卡平稳过渡、自然替换。

持续推进

市人社局

社会保障卡合作银行、各县（市、区）人民政府

（41）加快电子社保卡申领签发，不断提升人口覆盖率。

2022年签发率达到60%，2023年达到 70%，2024年达到75%。

持续推进

市人社局

社会保障卡合作银行、各县（市、区）人民政府

（42）持续完善社会保障卡服务体系建设。

推动社会保障卡跨省通办服务；拓展合作银行社会保障卡服务网点；开通社会保障卡“保号换卡”服务。

2023年12月

市人社局

社会保障卡合作银行、各县（市、区）人民政府

15.编制目录清单

（43）全面梳理居民服务“一卡通”用卡事项，编制应用服务目录清单。

各市直部门、各县(市、区）人民政府编制目录清单、制定工作方案，报市社会保障“一卡通”应用工作领导小组备案。

2023年6月

市直有关单位、各县（市、区）人民政府

市人社局、市行政审批局

（44）根据目录清单，编制服务规程，发布社会保障卡应用指南，为群众提供应用场景的网点渠道信息和使用指引。

各市直部门、各县(市、区）人民政府针对应用服务事项，制定或完善服务规程，明确使用范围、流程，并发布应用指引。

2023年9月

市直有关单位、各县（市、区）人民政府

市人社局、市行政审批局

16.加强数据共享、实现市民“一码（卡）通”

（45）建设社会保障卡“一卡通”平台，实现应用支撑和管理服务能力。

2023年年初启动项目建设，2023年年底初步建成，2024年深化应用。

持续推进

市人社局、市行政审批局

市直各有关单位

（46）建立完善“一卡通”数据共享应用机制，支撑各部门数据共享和应用。

各有关单位按照工作方案，实现相关业务数据共享，推进本部门应用。